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布林肯 汉典图

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经中好意思两边约定，好意思国国务卿布林肯将于6月18日至19日访华。跟着中方14日“官宣”这一讯息，布林肯引人注目的访华之行终于“敲定”。

此访将是好意思国拜登政府迄今级别最高官员的来访，也将是好意思国国务卿时隔四年多再次访华。在中好意思关系遭逢坚苦、两边近期加大互动的大布景下，布林肯此访受到极高关注，也成为不雅察畴昔中好意思奈何相向而行的进击窗口。

症结时刻，症结斗争

旧年11月，中国国度主席习近平同好意思国总统拜登在巴厘岛会晤并达成进击共鸣，为股东中好意思关系校准航向、重回正轨创造了谈何容易的积极势头。两国元首愉快“两边社交团队保持策略疏通，开展时时性诡计”。

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手脚落实两国元首会晤共鸣的进击举措，布林肯访华之交运行酝酿。其时不少分析东说念主士以为，这将有助于中好意思关系的转机改善。

可是，好意思方而后的一系列非常言行导致两国高层来往陷于停滞。尤其是本年2月，中国民用无东说念主飞艇随机误入好意思国领空事件，成为布林肯片面布告“推迟访华”的借口，两国关系再遇寒冰。

直到最近，“寒冰”才有所“消融”。本年5月，好意思国国度安全照顾人沙利文和中国中央外办主任王毅在维也纳进行了长达八小时的闭门会谈。而后，中好意思高等官员互访创造了更多内容性疏通契机，包括中国商务部长访好意思与好意思方官员会谈，以及好意思国中情局局长伯恩斯赶赴北京与中方官员会面，等等。

王毅 汉典图

6月以来，中好意思高层互动势头不减。2日，中国新任驻好意思大使谢锋会见好意思国财政部副部长。5日，好意思国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国是务高等主任贝莎兰访华，与中方几位高官举行会见、会谈。而就在布林肯这次访华讯息“官宣”确当日，中国国务委员兼外长秦刚还应约同布林肯通电话。

不外，比较社交和经贸限制，中好意思防务限制的高层来往并未规复。在新加坡香格里拉对话会上，中国国务委员兼防长李尚福并未与好意思国防长奥斯汀举行讲求会谈。中国国防部新闻发言东说念主此前暗示，对话不可莫得原则，疏通不可莫得底线。刻下两军交流濒临的坚苦，牵扯十足在好意思方。

外界巨额将布林肯访华视作近期中好意思高层互动的延续。好意思国媒体在谈及此访时指出，这将是布林肯2021年1月就任国务卿以来初次访华，他也将成为拜登政府成立以来首位访华的内阁官员。上一次好意思国国务卿访华，如故在2018年10月蓬佩奥任职时间。

好意思国公论还用“褂讪”“重启”形色布林肯此行对中好意思关系的敬爱，以为尽管中好意思关系病笃，两国仍但愿保持高层社交。德国马歇尔基金会亚洲名目主任葛莱仪说，“这是两边赓续抒发眷注的契机，也许还能找到贬责不对的要津。”康达则称这是“在两国关系的症结时刻进行的相称症结的斗争”。

寻求褂讪的窗口期

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复旦大学海外问题接头院院长吴心伯暗示，好意思国前几任国务卿上台后，时时几个月内就终了访华，这是中好意思高层对接的宽阔社交款式。但拜登在朝以来2年多后才派国务卿访华，有两个原因。

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一是，拜登政府将加强盟友关系放在优先地位，急欲从头缔造特朗普时间受到松弛的这一最进击策略财富。而且，拜登政府的对华政策，以拉拢盟友和伙伴开展大国竞争为主，是以不急于同中国径直斗争。

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二是，拜登政尊府台后，以为此前好意思国对华斗争政策失败了，今后同中国打交说念不可为斗争而斗争，因此特意摆出姿态，对华冷淡，保持距离。

“那么目下布林肯为什么又决定访华？”吴心伯说，“因为场面比东说念主强——拜登在朝以来，天然认定对华斗争政策失败，但社交斗争自身也曾不可或缺。通过斗争，好意思国一是想拉中国在好意思国眷注的问题上提供救助，具备对华合营需求。二是好意思国以为中好意思关系风险高潮，需要进行管控。这亦然中好意思元首巴厘岛会晤以来，好意思方主动刻薄筹商派布林肯等内阁部长访华的原因。”

布林肯 汉典图

吴心伯说，本年2月好意思国炒作“飞艇事件”，好意思国国内对华政事脑怒变得歇斯底里。拜登政府操心派国务卿访华会受到国内务治压力。另一方面，访华不是好意思国片面说了算，也取决于中方的意愿以及日程安排。因此蔓延了4个月一直到目下。

清华大学策略与安全接头中心主任达巍指出，中好意思关系畴前几年病笃感和竞争性加重，中好意思元首旧年巴厘岛会晤手艺寻求褂讪中好意思关系，于是有了旧年12月中好意思在河北廊坊的使命层级会谈。而后，“飞艇事件”对两边高层斗争变成绝望影响，但本年5月以来中好意思关系出现一些局部企稳迹象——天然结构性问题仍然凸起，但短期内开启了寻求褂讪的窗口。两边嗅觉目下脑怒比较符合，是时候重启使命，欧博体育注册股东落实元首关联褂讪两国关系的共鸣。

有不对也有合营

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吴心伯指出，布林肯访华手艺，中好意思在议程方面会有不同侧重，也会有共同聚焦的限制。

对中方而言，最初关注中好意思关系率领原则问题。旧年两国元首一致招供确立中好意思关系率领原则的进击性，责成两边使命团队跟进诡计，争取在迄今已有共鸣基础上尽快达成一致。

吴心伯说，中方以为，好意思国以竞争界说中好意思关系并手脚好意思对华政策率领念念想，是不可禁受的。中方对峙按照习主席刻薄的相互尊重、和平共处、合营共赢三原则来处理中好意思关系。这亦然秦刚14日应约同布林肯通话时再次强调的。

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其次，中方还关注触及躬行利益的要紧问题。最初，可能就台湾问题等中方中枢眷注呈文严正态度，强调好意思方应予尊重，罢手插手中国内务。另外也会条目好意思方校正非常作念法，包括在经贸、科技等限制对华扼制和打压、在海外上植党营私针对中国、在中好意思东说念主文交流方面树立遏制等等。这些限制中方齐会刻薄眷注。

从好意思方来讲，可能延续在台海、南海等问题上的论调，拿“转变近况”“飞动解放”等问题说事。布林肯还可能谈及中国对好意思光公司的调查、芬太尼问题等。好意思方的关注点还包括能否股东两军规复来往。

除了一些浮现不对的议程，中好意思也会共同聚焦一些潜在合营限制。

“一是宏不雅经济政策和谐问题。尽管布林肯并非专管经济，对这一话题不会有所深切，但在好意思国经济弘扬欠安之际，这是中好意思两边不错对话的一个限制。”吴心伯说，“二是步地变化。三是当场区性问题交换观念，包括乌克兰危境、朝鲜半岛问题等等。不一定能达成一致，但会在这些问题上寻求合营或和谐的可能性。”

股东高层斗争？

对布林肯此行，路透社征引好意思国官员的话称，华盛顿并不期待一份“长长的可录用效果清单”，但但愿与北京保持高层疏通渠说念通顺，“以裁汰与北京的竞争演变成龙套的风险”。

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《纽约时报》则称，外界仍在意象布林肯此访会否与中国率领东说念主习近平会面。两国政府齐但愿此访能促成好意思国高等官员在本年夏天对中国进行一系列探望。潜在的访客包括财政部长耶伦、商务部长雷蒙多、步地问题特使克里等。这些探望可能为习主席11月赶赴旧金山插足亚太经济合营组织（APEC）率领东说念主非讲求会议铺平说念路，拜登也将插足这次会议。

在评估布林肯此行敬爱和效果时，吴心伯以为，第一，这标明拜登在朝两年多后，从头意识到对华斗争的进击性。第二，拜登政府正本一味强调对华竞争，目下也暗示要寻找潜在合营限制，运行变得求实。第三，布林肯访华后，展望中好意思高层来往会比较频繁。另外，可不雅察一些具体问题是否有望赢得进展，举例中好意思东说念主文交流。

吴心伯补充说念，在好意思方但愿破局的两军交流限制，一切仍取决于好意思方是否以施行举止展示忠心，校正非常。但不摈斥中好意思海上军事安全诡计机制会议等一些使命层面的机制畴昔会部分规复。

达巍以为，好意思国国务卿手脚好意思国国务院最高率领东说念主，时隔四年多再度访华，敬爱不问可知，也标明中好意思从容走出“飞艇事件”对两国关系的打扰。但想要通过布林肯一次探望贬责中好意思诸多问题，明显不切施行。比较现实和可期的是，中好意思能否达成或重启一些对话机制，规复使命层面、部委层级的斗争，为后续更多交流掀开大门。

听其言，不雅其行

吴心伯以为，当下，中好意思关系仍处于低位波动，低位是指拜登在朝两年来中好意思关系莫得较着的止跌回升。波动是指中好意思关系易受多样事件冲击而产生不褂讪性，出现新坚苦新挑战。究其原因，好意思方把中国视作东要策略竞争敌手，国内存在重大的反华政事势力，这些齐是中好意思关系改善和发展的最大遏制。

一段时辰以来，好意思方仍在中好意思关系上发出凿枘不入的信号：一方面寻求疏通，一方面对华打压扼制小动作抵制。包括有观看机蓄意闯入我军在南海的历练区域实践有观看打扰，结果舰企图穿越台湾海峡，以及签署所谓“好意思台21世纪商业倡议”首批契约、挑战中国底线……因此关于好意思国的千般说辞，如故要听其言、不雅其行。

吴心伯判断，接下来直到来岁好意思国大选前，中好意思关系可能出现小幅改善的窗口期。但由于好意思国国内对华政事“迎风”，手脚过错政府的拜登政府仍会将国内务治接洽放在首位。“简言之，中好意思关系的改善，有契机，没把合手。对此不可过于乐不雅。”

达巍指出，有原理校服中好意思关系下半年会比较褂讪，但多样问题也曾存在，不摈斥出现随机的可能。中好意思齐有让中好意思关系褂讪的主不雅意愿，至于客不雅扫尾，要看好意思方是否愿同中方相向而行，罢手以竞争为名毁伤中方主权安全发展利益，收受施行举止股东中好意思关系重回健康褂讪发展轨说念。

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作家：张全

微信剪辑：泰妮

校对：syl 晓川